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  近日，国务院国资委举办中央企业负责人会议，系统部署“十五五”时期国资央企发展工作，强调要科学研判未来五年面临的新形势，重点把握“四个期”阶段性特征，聚焦提升“五个价值”，着力打好“五大攻坚战”。

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，国资央企必须牢牢把握新时代新征程战略定位，坚定走好高质量发展道路，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，坚决履行好支撑国家战略、保障国家安全、引领产业发展、维护民生稳定的使命担当。

  深刻把握国资央企新阶段新特征新要求

  “十四五”以来，国资央企功能提档、价值跃升、战略支撑作用更好发挥，发展提质、改革增效、新动能新优势加快塑造，高质量发展迈出坚实步伐。展望“十五五”，国资央企发展面临的机遇和挑战并存，但不确定难预料因素增多，必须立足大局、着眼全局，科学研判未来特征，着重把握“四个期”的新要求。

  一是深刻把握战略功能进阶期的历史使命。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段。中央企业在能源保供、粮食保障、产业链供应链稳定等方面发挥了不可替代的作用，在服务国家战略全局中的定位更加凸显、使命更加重大。面对更趋激烈的大国博弈和我国经济周期性、结构性等问题相互交织，国资央企必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在创新驱动发展、区域协调发展、可持续发展等国家重大战略中勇挑重担、冲锋在前，以卓越的战略承载能力筑牢强国建设、民族复兴的坚实根基。

  二是深刻把握深度转型关键期的重大责任。“十五五”时期是建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的关键阶段。中央企业是科技创新的国家队，是国家战略科技力量的重要组成部分。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。面对发展方式变革、增长动力转换、组织形态重塑的系统性、紧迫性挑战，国资央企必须准确把握全球创新范式演变规律，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。同时，要纵深推进全面深化改革，提升公司治理效能，加速实现效率变革、质量变革、动力变革。

  三是深刻把握风险防控承压期的根本任务。“十五五”时期是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键阶段。当前，全球地缘政治变局、单边和保护主义蔓延、传统和非传统安全挑战等各类风险交织，不确定与难预料因素显著增多。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国资央企必须心怀“国之大者”，在统筹发展和安全中彰显新担当，坚持底线思维、极限思维，健全风险防控体系，有效防范化解各类风险隐患，以自身发展的确定性应对环境的不确定性，确保行稳致远。

  四是深刻把握抢抓机遇窗口期的时代担当。“十五五”时期是在激烈国际竞争中赢得战略主动的关键阶段。国资央企必须积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事。要牢牢把握住历史性战略机遇，依托我国突出制度优势、超大规模市场优势、完备产业体系优势、丰富人才资源优势等多重优势，乘势而上、主动作为，以高质量、跨越式发展更好服务中国式现代化建设全局。

  坚决打好国资央企高质量发展“五大攻坚战”

  “十五五”时期，国资央企要以推动高质量发展为主题，以培育新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

  一是突出价值创造，守主责强根基，打好价值提升攻坚战。价值创造是实现高质量发展的根本要求。中央企业要坚持以提升“五个价值”为导向，更加注重内在价值、长期价值、战略价值，加快实现发展方式的深刻变革。要聚焦主责主业，着力提升科技、效率、人才、品牌等要素资源贡献率，切实提升价值创造能力。

  能源电力央企要在能源强国建设中挑大梁，成为价值提升攻坚战中的“主力军”。一是坚决扛牢能源安全保障首责，做强做优主责主业，积极服务新型能源体系和新型电力系统建设，提升能源本质安全水平。二是着力提升精益化管理能力，构建更好适应市场、高效联动、协同增效的经营管理体系和运营机制，不断提升发展的“含金量”。三是大力推进绿色低碳转型，高质量发展新能源，积极发展水电，积极安全有序发展核电，不断提升发展的“含绿量”。四是积极拓展储能、氢能、虚拟电厂、零碳园区等新业态新赛道新模式，不断提升发展的“含新量”。

  二是加强创新赋能，敢争先勇突破，打好创新引领攻坚战。科技创新是实现高质量发展的核心引擎。中央企业要进一步强化科技创新主体地位，优化科技创新组织模式和资源配置机制，健全推进原始创新的制度安排。要全方位培养引进用好人才，加快突破更多关键核心技术，打通科技成果转化的卡点堵点，更加有力支撑国家创新体系建设。

  能源电力央企要在科技创新中打头阵，成为创新引领攻坚战中的“国家队”。一是增加高质量科技供给，加强新型电力系统关键共性技术攻关，攻克高端材料、关键零部件、工业软件等“卡脖子”难题，从源头和底层破解制约行业高质量发展的瓶颈。二是促进高效率成果转化，发挥产业链“链长”和应用场景牵引作用，推动能源电力创新成果工程化示范与规模化应用，将科技优势转化为现实生产力。三是集聚高层次创新要素，进一步提高基础研究投入，加强能源科技创新平台建设，完善科技人才培养、引进和使用机制，持续优化科技创新生态。如中国华能把科技创新摆在突出位置，聚焦破解国家所需、行业所趋的重大科技难题，打造了全球首座第四代核电站、全国首套安全可信DCS、全球最大煤电CCUS示范工程等一大批“大国重器”。

  三是推进产业提质，固本职补短板，打好产业突围攻坚战。现代化产业体系是实现高质量发展的重要载体。中央企业要坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进传统产业升级和新兴产业培育，加快建设现代化产业体系。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，因企制宜培育发展新质生产力，积极开辟增长“第二曲线”。

  能源电力央企要在现代化产业体系建设中当先锋，成为产业突围攻坚战中的“领头羊”。一是推动传统产业转型升级，加强煤炭清洁高效利用，推进新一代煤电升级行动，实施能源领域技术改造和大规模设备更新。二是提升能源资源开发利用效率，推动“AI+”与能源电力产业全过程、全要素深度融合，加强火电、煤矿、新能源废弃物回收及资源化利用。三是大力发展新能源、先进核电、新型储能、绿氢氨醇等战新产业，以集群化规模化发展重塑能源产业格局和产业逻辑，实现产业突围。如中国华能深化数智赋能电力生产，成功投运国内首个燃机发电全过程智能自主控制系统。

  四是深化改革攻坚，破桎梏激活力，打好改革赋能攻坚战。深化改革是实现高质量发展的动力之源。中央企业要坚持以改革的办法解决发展中的问题，进一步深化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点，进一步完善中国特色现代企业制度，提升现代企业治理和运营水平，提高企业活力和竞争力，为高质量发展提供强大动力。

  能源电力央企要在深化国企改革中作表率，成为改革赋能攻坚战中的“桥头堡”。一是提升现代企业治理能力，深化三项制度改革，推动经理层任期制与契约化管理提质扩面，构建更加适应能源保供与绿色转型需求的科学高效管理运营体系。二是提升资源配置整合能力，创新能源生产模式和产业组织方式，实现全业务链条资源优化配置。三是提升驾驭市场能力，主动顺应能-碳市场发展趋势，加强营销体系与风险管理能力建设。四是积极参与全球能源治理，以高质量共建绿色“一带一路”为重点，推动能源电力技术、标准、装备一体化“走出去”，助力全球绿色低碳转型。

  五是强化党建引领，强领导铸魂魄，打好党建提质攻坚战。党建引领是实现高质量发展的根本保证。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。中央企业要把党的领导贯穿企业改革发展全过程，加快构建同国资央企新征程新使命更相适应的党建工作新格局。要持续推进作风建设常态化长效化，纵深推进全面从严治党，切实为企业改革发展提供根本保证。

  能源电力央企要在党建引领发展中走在前，成为党建提质攻坚战中的“先行者”。一是持续深化思想建设、组织建设、队伍建设、文化建设、党风廉政建设，发挥企业各级党组织战斗堡垒作用，为保供稳链、推动转型、服务民生等核心任务提供坚强组织保障。二是推动党的领导与公司治理有机统一，健全党组织在重大战略制定、重点任务推进、关键资源配置中的前置研究和政治把关机制，切实把党建优势转化为企业发展效能。三是构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的党建工作责任体系，加强对能源开发、物资采购、工程建设等重点领域的常态化监督，纵深推进全面从严治党，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。(作者：中国华能集团有限公司能源研究院院长 舒安杰)